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共建共享 民心所系——全国“文化共享工程”夯实公共文化服务基础
作者:  来源: Z--中国文化报   发布日期:2009-9-21

资源:总量达到58TB(1TB数据量相当于25万册电子图书或926个小时视频节目)。
网络:截止到2006年12月底,已建成各级中心和基层服务点6700个,其中包括1775个市县级分中心,2085个乡镇、街道基层中心,2806个村、社区等各种类型的基层服务点;与农村党员干部现代远程教育工程、农村中小学现代远程教育工程合作共建基层服务点分别达到19.7万个和18.1万个,初步形成了覆盖全国的服务网络。
未来目标:4年内努力实现“村村通”。
如今,在全国1775个市、县,2000多个乡镇、街道和2800多个村、社区的文化共享工程基层点,根据各地的实际情况,采用互联网、卫星网、镜像、移动存储、光盘和有线电视、数字电视网等多种方式,能够从总量达到58TB(相当于5个一般省级图书馆的资源总量)的文化资源中选取自己所需要的内容。此外,与农村党员干部现代远程教育工程、农村中小学现代远程教育工程合作共建的基层服务点也分别达到19.7万个和18.1万个,全国文化信息资源共享工程初步形成了覆盖全国的服务网络,在极为广阔的范围内,为广大农村、社区群众提供着文化、科技、经济、卫生、教育等多种信息公益服务。
4月10日,文化部副部长周和平在安徽举行的全国文化信息资源共享工程工作会议上指出,到2010年,文化共享工程将基本建成资源丰富、技术先进、服务便捷、覆盖城乡的数字文化服务体系,努力实现“村村通”。
这标志着,由文化部、财政部等联合实施5年的文化共享工程,在资源、技术、网络等方面已经初具规模,在“十一五”期间,作为公共文化服务体系的基础性工程,将迎来更大的发展。
深受群众欢迎的“民心工程”
文化共享工程对于构建我国公共文化服务体系、改善城乡基层群众文化生活状况,贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会,意义重大。作为一项惠及亿万基层群众的“民心工程”,文化共享工程的实施和发展始终受到党中央、国务院的高度重视。
党的十六届六中全会通过的《****中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确要求优先安排关系群众切身利益的文化建设项目,突出抓好包括文化共享工程在内的三项工程。作为公共文化建设的国家重点工程,2006年,文化共享工程列入了《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》。2006年2月,******总书记在省部级主要领导干部建设社会主义新农村学习班上要求“发展文化信息资源共享工程农村基层服务点,构建农村公共文化服务体系”。******总理在2007年政府工作报告中,明确提出要突出抓好全国文化信息资源共享工程等几项工程。****中央政治局常委李长春多次作出重要批示,指出“文化共享工程是公共文化服务体系的基础工程,是政府提供公共文化服务的重要手段,是实现广大人民群众基本文化权益的主要途径,是改善城乡基层群众文化服务的创新工程”,并强调,文化共享工程是继“村村通”工程之后的农村文化建设的“2号工程”。刘云山、陈至立同志也十分关心工程建设,多次召开会议,协调解决工程建设中存在的问题,对工程建设作出部署。
1月8日举行的中央宣传思想工作领导小组专题会议指出,文化共享工程是在信息化不断发展的历史条件下满足人民群众基本文化需求的重要手段,是社会主义精神文明建设的基础性工程、文化设施建设的战略工程、公共文化服务的创新工程、深受群众欢迎的“民心工程”。
共建机制下的快速发展
文化共享工程实施以来,尤其是2005年中办、国办转发《文化部、财政部关于进一步加强全国文化信息资源共享工程建设的意见》之后,取得了较快的发展,在很大程度上,这得益于各个系统、各级政府、部门共建机制的确立。
2006年4月,国务院批准成立了由文化部牵头,国家发展改革委、财政部、教育部、科技部、农业部、卫生部、国家广电总局、国家新闻出版总署和国务院法制办10个部门组成的部际联席会议。
多年来,在工程的资源、载体、宣传、网点等建设上得到了各方的积极支持。财政部积极安排专项经费支持工程建设,截止到2006年底,全国财政已累计投入6.27亿元,从今年到2010年,还将安排专项资金24.76亿元;国家发改委“十五”期间实施的县级图书馆、文化馆建设,为工程县级分中心建设提供了载体;中组部全国农村党员干部现代远程教育工程在基层服务点建设和资源建设等方面积极加强与工程的共建共享;教育部利用农村中小学现代远程教育专用卫星频道传递共享工程数字资源,并要求有条件的远教基层点向农民开放,扩大了工程的服务范围;中宣部组织新闻媒体加大对工程的宣传报道;中央文明办支持工程建设了一批基层服务点;国务院法制办在制定信息网络传播权保护条例中,对为扶助贫困开展公益服务制定了特别条款,为工程资源使用和网络传播提供了法规保障;国家版权局积极动员著作权人参加向工程提供著作权使用许可捐赠活动;国家广电总局协调有关电影制片厂,为文化共享工程无偿或优惠提供了一批电影作品版权使用许可,丰富了工程的资源内容。
公共文化服务体系的基础工程
文化共享工程应用现代科学技术,将中华民族的优秀文化信息资源进行数字化加工和整合,通过共享工程网络体系,以卫星网、互联网、镜像、移动存储、光盘等方式,实现优秀文化信息资源在全国范围内的共建共享。在其实现功能的途径上,经过多年实践,与传统文化服务体系逐步接轨,成为现代公共文化服务体系的基础工程。
文化共享工程为传统基层文化服务注入了新鲜的内容和活力。由于城乡、地域隔阂,文化资源的分布一向存在不均衡现象。而以现代科技手段为载体的共享工程改变了这种状况,即使是最偏僻的乡村,也能通过工程服务,感受到最新潮的文化娱乐,获得最新的农业科技信息。在中西部地区,许多曾经空无一人的文化站、文化室因为文化共享工程的进入而重新积聚了人气。
通过与农村党员干部现代远程教育工程等的共建共享,不仅避免了重复建设,也使农村基层服务功能更加多样化,更加符合农村的实际情况。
文化部、财政部近日下发的《关于进一步推进全国文化信息资源共享工程的实施意见》要求,应主要依托各级图书馆和社区、乡镇、村文化活动站(室),建立和完善以国家中心、省级分中心、市县支中心及社区和乡镇、村基层服务点为主体的四级服务体系,到2010年,将努力完成“村村通”的目标。 
随着网点的深入、服务群体的不断扩大,文化共享工程将通过不断更新的服务内容、不断发展的服务方式,真正地改变我国文化资源分布不均衡的现状,真正发挥保障公民最基本文化权益的作用,真正成为我国公共文化服务体系的基础工程。